新旅界讯 5月18日下午，由河北省文化和旅游厅、廊坊市人民政府主办，新奥集团股份有限公司、廊坊市文化和旅游局承办的“疫情下文旅产业振兴高端会议”在河北廊坊隆重举办。据悉，本次大会是中国·廊坊国际经济贸易洽谈会的重要环节，以“融入发展新格局，构筑产业新高地”为主题，聚焦新形势下的文旅市场特点、产业发展趋势，汇聚行业力量，激发文旅市场主体活力，推动行业疫后振兴和高质量发展。

会上，文化和旅游部资源开发司副司长徐海军发表致辞，以下为致辞内容：

尊敬的赵部长、尊敬的各位领导，包括我的老领导、老同事，在座的各位来宾，大家下午好！

首先非常感谢河北省文旅厅、廊坊市政府，以及新奥集团举办这样一个高端会议，来研究讨论疫情下的文旅产业振兴，这么重要，这么一个迫切的话题。刚才几位领导都提到了，突如其来的疫情，其实我们作为文旅行业一个具体的工作人员，我们感受非常之深。以前我们就讲过，讲旅游，说旅游业是脆弱性的，我们当时觉得不是特别同意。但是，旅游业也包括文旅产业它是一个敏感的产业，特别是在重大的安全事故，重大的疫情下面，对它的冲击比较强。

但是反过来，它的弹性也比较大，大家也都看到，随着国内疫情各个方面的好转，整体控制形势转好，刚刚过去的五一大家看到了这样难得的场景又回来了。当然从形势分析角度来说，我们也不是简单的就把它作为一个简单的复苏，实际上五一，乃至于接下来的端午节、暑假等，疫情下的旅游业跟疫情前的变化还是比较明显的，方方面面都存在不同。因为大家需求变了，因为都经历过一个在家里走不出来的时期，大家的精神追求，去户外的要求更高了，内容更丰富了。

在十九届五中全会上，习近平总书记明确指出，要面向“十四五”建设一批富有文化底蕴的，富有文化内涵的，世界级景区，世界级的度假区，也要打造一批富有文化特色的国家级旅游休闲城市，旅游休闲街区，要发展乡村旅游、红色旅游，这是五中全会，也包括两会刚刚通过的“十四五”国民经济和社会发展规划纲要。如此之明确来推进文旅产业发展的表述和要求，我们作为具体的工作人员，行业的一分子，都感到非常的兴奋，觉得我们的未来是非常之美好的，前景是广阔的。

就旅游业来说，经过“十三五”的发展，其实旅游业的发展基础各个方面取得了前所未有的成就，旅游业作为国民经济战略性支柱产业地位更加巩固，作为人民群众幸福产业的特征更加明显。2019年国内的旅游就达到了60亿人次，人均出游达到4.3次，旅游已经成为家庭生活的一个重要组成。

随着文化和旅游部的成立，随着文旅融合体制机制的推进，文旅成为传承中华传统文化，红色革命文化，发扬社会主义先进文化的重要载体，也成为对外开放交流合作的重要窗口，成为推进乡村振兴，推进脱贫攻坚战略的重要力量，所以“十三五”是我们旅游业文旅产业发展取得了举世瞩目的成绩。

按照党中央国务院的要求，我们也是在编国务院“十四五”旅游业发展规划，目前经过了几轮的修订版完善，基本上成熟。我们总体判断，“十四五”虽然说现在国际疫情的发展还不是特别乐观或者明朗，但随着我们国内疫情的整体控制和国内国际大家对疫情的影响常态化防控的情况下，特别是按照总书记关于新发展理念的要求，总书记对整个国家经济社会的宏伟蓝图，我们对“十四五”时期文旅产业发展是信心百倍。

当然，我们综合分析了方方面面，文旅产业会迎来更大的发展机遇，总体判断我们认为还处于黄金战略机遇期。当然也面临一些新的要求，新的挑战，新的变化。比如说新的发展阶段，新发展阶段大家知道随着进入“十四五”，在全面建设小康社会阶段基础上，中国进入到社会主义现代化建设的新阶段，在这个新阶段的背景下，其实我们分析呢，旅游业迎来了一个全新的发展前景，当然了对我们旅游业也提出了新的高质量发展的要求。随着我们人均GDP超过10000美，按照世界银行的分析，其实人均GDP超过12000美元的时候，我们人民群众的消费需求会发生质的变化，从以前物质需求为主，转向物质和精神需求并重或者是更加注重精神需求。

我们大家知道，2019年我们已经进入到人均10000美元发展阶段，随着全面建成小康社会跨越历史时期重要的标志，我们全面建成小康社会过后，人民群众对我们的文旅消费，对品质化、多样化各个方面要求会更，在文旅产业供给上面对我们提出更多的要求。

大家都提到了新发展格局是国内大循环为主，国内国际双循环促进的新发展格局，我们想到随着国内的经济社会蓬勃发展，对旅游业来说，其实会提供更多的发展机遇。因为随着国内大循环的体系的完善，对文旅整体发展各个要素完善会提供很多的助力。文旅本身就是以国内大循环为主的产业，文旅产业也一样，因为以旅游来说，国内旅游是60亿人次，2019年出入境是3亿人次，90%以上是国内旅游。新发展格局我们也聊过，在“十四五”这么一个大的背景下，在疫情常态化背景下，要抓住出境旅游消费回流的大好的利好形势，原来在工作中也在思考，不能简单的把出境游简单转化为一定是国内旅游的利好。其实出境游现在因为疫情受阻，反过来对国内旅游，旅游产品的品质，对我们服务质量的要求更高。未来游客在国内旅游消费假如体验不好，觉得没有办法的情况下只能接受你的服务，如果哪一天疫情好了以后，他会马上走出国门，反过来给我们丢下一句话，还是国外好。所以新发展格局下不仅仅是给文旅产业带来了利好，也对旅游的服务品质，对产品，对整体环境的营造提出了更高的要求。

第三个，创新驱动这个新的发展战略。创新驱动的战略是“十四五”国民经济社会发展规划纲要里放在除了指导思想总体要求疫后，第一各篇章就是创新驱动战略，创新驱动战略随着技术的改进，旅游业是非常受益的行业。我们在疫情下推出了那么多的云博物馆、云旅游、云演出，都是受益于互联网+技术的改进背景。举个例子，比如说自驾游，非常得益于导航和定位，以前像河北到北京去，北京四环一定有一个举着纸牌子，写着两个字—带路。随着导航的发展，现在走到哪里，自驾游再也不用带路这个人了，所以文旅产业方方面面受益于创新驱动非常之大。反过来对创新驱动的发展战略，对旅游和文旅产业也提出了新的要求，我们要以国家的战略需求为已任。其实文化也好，旅游也好，刚才说旅游有60亿人次，旅游业可以给国产技术提供更多的场景应用，我们的北斗，其他的技术发展也好，特别需要是场景应用，它需要不断提供社会实践，可以推进技术革新，给大家提供更好的服务。当然，我们主动的推动相应的新的技术在文旅产业中运用的话，这是胡部长提到的，像智慧旅游，同时像旅游装备，制造业的发展。中国可以讲很多技术是世界领先的，但是我们在旅游装备方面很多还是落后于世界领先技术，比如一些重大的主题公园的游乐设施、缆车、邮轮、滑雪的高端装备，这些都属于旅游、文旅产业，需要更多的运用中国的新技术，推进创新驱动，这是讲到的创新驱动的发展战略。

这一次十九届五中全会和两会“十四五”规划纲要明确提出来，2035年要全面建成社会主义文化强国，这次中央第一次明确提出来文化强国的时间表、路线图。我们也在考虑，文化强国为旅游业发展，为我们的文旅融合指明了方向，同时为旅游业也提出了更高的责任和任务要求。文化强国需要以文促旅，以旅彰文，特别是旅游业发展更需要深挖旅游内涵，打造更多富有文化底蕴的旅游产品，其实旅游从发展的第一天起就是一个文化现象，就是离不开我们的文化。所以我们一直讲文旅本来就是一家，随着我们机构改革的推进，今年五一大家也看到了，文旅融合的新的迹象，文旅融合的新的体验，文旅融合的新的产品层出不穷，大家普遍能感受到。

同时对于旅游业发展来说，在文化强国这么一个大背景下，我们也在考虑文化强国建设，2035年建成文化强国的时候，旅游业是个什么概念呢，如果2035年文化强国建成了，旅游业依然处于世界二流队列的话，我们觉得那就是旅游给文化强国拖了后腿。旅游业要更多的承担传承中华优秀传统文化，革命文化和社会主义先进文化重要载体重要窗口责任为已任，文化强国也是对我们提出了新的要求。

中央还提出来，这次“十四五”强调要坚持系统观念。其实系统观念呢，我们也在考虑是要前瞻性思考，全局性布局和整体性推进，战略谋划，充分发挥中央和地方各的积极性，对文旅产业来说本身就是一个综合性产业，需要系统性观念的指导，需要系统性观念的统筹布局来推进。相信随着系统观念的推进，对我们文旅产业来说也是一个全新的发展局面会打开，同时也提出更高的要求，需要我们统筹发展与安全，需要强化生态安全底线的概念，强化意识形态的概念，强化生产安全的概念。

我们近期是在推行“十四五”文旅产业，特别是“十四五”旅游业发展过程中，面对新的要求，在新的背景下我们做了一些思考，当然也不一定成熟。但是反过来，我们相信今天这样一个背景下，召开这样一个具有重要意义的话题，一定会给 “十四五”文旅产业，“十四五”旅游业更大的发展，会出谋划策，提供更好的好的举措，好的建议。我们相信，随着京津冀协同发展推进，随着雄安新区建设，北京冬奥会，崇礼整体冬奥建设的推进，今天我们感受也很深，其实到廊坊来，上午来，下午可以回到机场，再出别的差，这本身就是一体化的发展，就是协同化的发展。所以，相信在大家的共同努力下，在各位领导的支持下，河北乃至于全国的文旅产业，虽然有疫情影响，但是我们明天会更好。

谢谢大家。